美国企业感觉在华不受欢迎

中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)一项新的调查显示，随着旨在将外国科技企业排挤出中国巨大政府采购市场的措施开始带来刺痛，有越来越多的美国企业感觉在中国不受欢迎。

对 中国美国商会会员的调查提供了更多的证据，显示出在跨国公司最重要的全球市场之一中国，它们的情绪日益低落。

一般来说，中国美国商会会员是在华盛顿要求与中国进行更多接触的强大游说力量。如今，会员中的的负面情绪却给中美关系平添了更广泛的风险。周日，中国商务 部部长陈德铭警告说，如果美国财政部给中国贴上汇率操纵国的标签、接着采取贸易制裁的话，中国不会熟视无睹。美国政府一直在向中国施压，试图迫使中国让人 民币兑美元升值，以便使中国的出口商品更贵、缩小中美贸易顺差。中美两国其他争议的问题包括美国对台军售和奥巴马总统最近与达赖喇嘛的会面。

到 目前为止，没有迹象显示美国企业已经惊恐到从中国退出的地步，但谷歌(Google Inc.)在系统遭受据说来自中国的黑客攻击后，扬言要退出中国。不过与在华美国商界关系密切的人士说，数家跨国公司开始重新考虑在华战略，可能会考虑把 未来的投资分散到世界其他地方。

中国美国商会就中国拟议中的政府采购条例对会员进行了调查，并像往年一样询问了它们对中国总体商业环境的 看法。

感觉不被欢迎参与中国市场并进行竞争的企业激增到受访企业的38%，相比之下， 去年12月（也就是仅仅几个月前）公布的2009年度调查为26%，而2008年为23%。自中国美国商会开始就该问题对会员进行调查以来，这是四年来不 满意比例最高的，暗示出外国企业的情绪在迅速恶化。由于担心不断恶化的投资环境和中国本土创新规定的影响，中国美国商会进行了此次调查。中国美国商会为在 华美国企业进行游说。

去年10月底，中国三部委联合发布通知，要求科技供货商在被列入《政府采购自主创新产品目录》之前必须获得产品认 定。该目录将涵盖外国企业销售的数十种产品，包括服务器、移动基站、安全和财务软件，以及风力发电机。

在被问及新政策影响的受调查科技企 业中，有57%说它们认为这会对未来在华业务造成负面影响，而有37%的企业说已经产生影响了──即使条例尚未正式生效。

中国美国商会会 长柏迈高(Michael Barbalas)在一份书面评论中指出，我们在过去几个月中看到美国科技公司对新规则和产品目录感到越发担心；这样的政策歧视了外国公司，并限制了市场 机会。

三部委联合发布的通知仅仅给了这些公司几周时间用于申报，但许多外国公司一直按兵不动，因为通知要求所有申报的产品都需拥有中国的 知识产权和自主品牌，并且完全独立于海外机构或个人。

代表了微软(Microsoft Corp.)、奥多比系统公司(Adobe Systems Inc.)及思科(Cisco Systems)等科技巨头的逾30家行业团体已向中国政府抱怨说，这些规定实际上使得任何具有外国公司版权的产品都丧失了入围资格，而且一旦该规定实 施，这些公司将被隔绝于中国价值数十亿美元的高增长市场之外。

现在还不清楚这些规定是否只适用于中央政府机构，还是它们也将影响国企和地 方政府的采购。

不过，此次对“自主创新”的更大力度推行已通过不同方式在中国各地得到了诠释和执行；行业团体说，在某些情况下，省一级官 员已经开始藉此自行决定合意的采购流程了。这就是为什么一些接受中国美国商会调查的公司说自身业务已受到损害的原因。

在这些公司 中，32%的公司来自高科技及信息技术领域。不过，还有30%和27%的企业分别属于制造业和服务业，这表明其影响已扩大到科技行业之外。

陈 德铭在北京召开的中国发展高层论坛2010(China Development Forum)上警告美国不要将汇率问题政治化，并重申了总理温家宝近来的讲话，即人民币汇率没有被低估。

定于下月发布的美国财政部公告必 须决定是否将中国定性为汇率操纵国，两国有可能就此展开对话，其后甚至可能引发制裁。当被问及假如中国被打上汇率操纵国标签将如何应对时，陈德铭说，如 果……后面伴随着贸易的制裁、贸易的措施，那么中国不会熟视无睹。

陈德铭说，今年前两个月中国的国际贸易顺差下降了50% ，而且3月份可能出现逆差。《经济日报》网站刊登了陈德铭的发言摘录。

在那些感觉到不受欢迎的公司中，58%的公司提及到了因中国科技标 准的强制实施而产生的障碍，还有50%提到了强制技术转让的问题。

许多外国公司在中国投入重金设立了研发业务，它们担心新的采购政策可能 迫使它们将自己的创新成果与中国的竞争对手或政府机构共享。

中国官员否认这一政策歧视外国公司，并反过来抱怨了美国和其他国家的贸易保护 政策。

Andrew Browne / Loretta Chao

（更新完成）

摘自：华尔街日报